根据县委《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（蒲办发〔2016〕5号）精神，结合教育系统实际，现就2016年在教育系统全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。

    一、总体要求　　

    开展“两学一做”学习教育，基础在学、关键在做。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作为根本任务，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等“五个问题”，做到正面教育为主、学用结合、问题导向、领导带头、从实际出发等“五个坚持”，践行“四讲四有”（即：讲政治，有信念，坚定信仰；讲规矩，有纪律，规范行为；讲道德，有品行，做人格上的端正人；讲奉献，有作为，做事业上的开路人），教育引导广大党员进一步增强政治意识、大局意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。　　

    学习教育要突出先进性，坚持观念创新、服务创优、发展创业，争当形象标杆、岗位示范、奉献先锋；突出持续性，把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育好的经验做法继承发扬好，持续深化固化干部“回原籍”、“城乡党组织共建，青年干部挂职”和“讲做评”三项工作；突出经常性，把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度、党员教育管理制度坚持好落实好；突出针对性，强化问题意识，坚持问题导向，防止大而化之，力戒形式主义；突出层次性，因地制宜、按需施教，防止“一刀切”“一锅煮”；突出实效性，注重分类指导、加强督促检查，确保学习教育成为让党员受教育、让群众满意的民心工程，为办好人民满意的蒲城教育提供坚强组织保障。　　

    二、增强党性，重在学用结合

    1.认真学习规定内容。全体党员要把把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中领悟系列讲话的基本精神和实践要求。学党章党规，要认真通读熟读《党章》，通读熟读《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和《党员权利保障条例》，进一步明确做合格党员的标准和条件，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。学系列讲话，要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会好习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨路线、提升道德涵养等基本要求，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。　　

    各单位领导班子成员特别是党政负责人要学的更多更深一些，要求更严更高一些。学党章党规，要做到系统学习领悟，掌握好与履职尽责相关的规定和要求，学习地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必须的政治素养和政策水平。学系列讲话，要坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学，带着使命学、带着问题学，围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯彻其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，用以更好地指导和推动各项工作。　　

同时，还要学习好习近平总书记视察我省时的重要讲话精神，深学细悟“五个扎实”的新要求；学习省、市、县委关于向中央基准看齐和加强党的建设的有关文件；学习好县委“四个决定、十一项意见”、《关于落实“两个责任”有关重点工作的实施细则》等制度文件。要结合纪念中国工农红军长征到陕北80周年活动，重温党的光辉历史，进一步从延安精神中挖掘和汲取从严管党治党的力量，激发全系统党员坚定理想信念、干事创业的精气神。

    2.多种形式开展学习教育。坚持面向全体党员、突出经常性教育，坚持个人自学与集中学习相结合、原文研读与宣讲辅导相结合，扎实抓好学习教育，确保学习实效。一是抓实个人自学。各支部（总支）要结合实际，根据本实施方案及各单位学习计划，对党员自学提出要求，每月对党员自学情况进行督促检查。二是开展专题学习讨论。以落实党员教育管理制度为依托，以统一活动日和“三会一课”为主要形式，以支部（总支）为单位（党员人数较多的，可分党小组进行），组织集中学习和专题讨论，确保每次统一活动日有集中学习，每次党员大会有专题讨论。按照县委要求，从4月份开始，坚持每两个月一个专题，分别围绕“学习有关文件、增强学习教育自觉性”“坚守信仰信念、增强规矩意识”“强化宗旨意识、联系服务群众”“发挥党员作用、勇于担当作为”等4个专题开展学习讨论。学习讨论中，要注重发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，增强学习的针对性和感染力。三是认真开展讲党课活动。各支部（总支）要积极联系，邀请党校教师、局包联领导对本单位党员上党课。各共建支部党组织负责人积极到共建村、第一书记到选派村、“回原籍”党员干部到原籍村党支部讲党课，各党支部要鼓励和指导普通党员联系实际讲党课。“七一”前，各支部（总支）党组织负责人要在所在支部讲一次党课。四是积极利用新兴媒体开展学习活动。各支部（总支）要组织广大党员利用好“蒲城党务”微信平台、QQ群、微信群、微博等新兴媒体，扩大学习覆盖面。五是开展系列活动。通过组织党员开展“手抄党章”、主题演讲、知识竞赛、征文比赛和警示教育等形式，丰富学习形式，增强学习效果。局党委将组织在全系统开展“学党章党规、学系列讲话，做立德树人的合格党员”演讲比赛活动和“两学一做”学习教育知识竞赛活动。　

    3.坚持边学边查边改。学习教育要着眼解决实际问题，防止“两张皮”、“空对空”，学要带着问题学，突出问题导向，紧密联系党员的思想和工作实际开展学习讨论，对照党章党规和系列讲话，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，真正做到学用结合、学有所悟、学有所行。全体党员要重点解决坚定共产党人理想信念、牢固树立党的意识和党员意识、强化宗旨意识、积极践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等5个方面存在的突出问题，进一步把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来。全体党员领导干部要重点解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等5个方面存在的问题，特别是要着力解决“不想为、不会为、不敢为”问题，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，作好表率。坚持边学边做、边查边改、立说立改，把党员的先锋形象树起来，让群众能看到身边党员的新风貌、新变化。

    三、突出关键，在真做事会做事做成事上见实效　

    “两学一做”关键在做，要把做合格共产党员作为着眼点、落脚点，坚持以严的标准和实的要求做人干事，永葆共产党员的先进性。

    1.召开党支部专题组织生活会。年底前，各支部要召开一次“两学一做”专题组织生活会。借鉴党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育经验做法，发扬延安整风精神，面向党员和群众征求意见，严肃认真开展批评和自我批评。党支部班子及其成员对照职能职责，广泛征求意见，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，重点进行“四对照四查看”：对照讲政治、有信念，查看是否立场坚定、政治清醒，有没有理想信念模糊动摇、精神空虚、推崇西方价值观、热衷于组织、参加封建迷信活动等问题；对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有党的意识淡化，不守纪律规矩，不按时参加党组织生活和交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，宗旨观念淡薄，利己主义严重，执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益等问题；对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等问题；对照讲奉献、有作为，查看是否积极进取，勇于担当，有没有精神不振，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等问题。针对查摆的突出问题和薄弱环节提出整改措施，建立问题清单和整改台账。结合年终述职工作，组织党员对支部班子进行评议。　　

    2.开展民主评议党员。贯彻从严治党要求，以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，采取个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等程序，对党员进行评议。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话，把问题谈透、把思想谈通。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现党员，及时帮助改进；对不合格党员，稳妥慎重给予组织处置；对违法违纪党员，按照有关规定严肃处理。

    3.立足岗位作贡献。积极推进党组织和党员“六卡一台账”规范化管理工作，全面落实党员积分管理制、日常佩戴党徽制度，全面深化党员承诺践诺制、党员示范岗、“红袖章”志愿服务等主题实践活动，扎实推进“三深入三服务”活动和结对帮扶贫困学生活动，强化党员干部为师生服务的观念，引导党员时刻铭记身份，积极为党工作，充分发挥作用。机关、综合单位党员要围绕模范履职尽责、提高服务能力，做合格党员，争当勤政为民、依法行政的标杆；学校党员要围绕敬业修德育人、提高教育质量，做合格党员，争当严谨治学、立德树人的标杆，充分发挥党员的先锋模范作用，以实际工作检验“两学一做”学习教育的成效。各支部可以通过开展党员示范岗及党员示范课观摩评选活动，激发广大党员潜心工作、尽心教书育人的工作积极性。  

    4.加强基层组织建设。要以开展“两学一做”学习教育为契机，不断加强党员活动阵地建设，抓好“基层党组织建设提升年”活动，切实加强基层党组织建设。要着力破难题、补短板，把基层党组织和党员基本管理制度有效整合，探索建立一套制度科学、激励有力、惩处分明的党员学习教育管理长效制度，实现对党员的量化考核和基层党建工作的规范运转。要理顺党组织隶属关系和党员组织关系，解决好失联党员、“口袋”党员等教育管理难题，严格党员管理，严肃党内生活，积极推进“双培养”工作，助推党员发挥先锋模范作用。在纪念建党95周年活动中，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。　

    四、几点要求　　

    1.加强组织领导。局党委成立党委书记任组长、其它党委委员为副组长、各股室负责人为成员的“两学一做”学习教育工作领导小组，负责教育系统学习教育工作的组织实施。领导小组下设办公室，办公室设在党委办，负责学习教育的各项具体工作。各单位要高度重视“两学一做”学习教育的开展，成立相应的组织机构，主要负责人要切实履行第一责任人职责，结合本单位实际，认真研究制定具体方案、保障工作力量、精心组织实施、抓好每个关键环节，确保学习教育的效果。各单位“两学一做”学习教育动员会于4月28日前召开，同时将学习教育方案交局党委办。　　

    2.分层分类指导。支部（总支）要结合党员队伍实际，根据不同类型党员队伍特点，对学习教育的内容安排、组织方式、工作举措等提出具体要求，制定切实可行的学做计划台账；广大党员要结合“六卡一台账”，合理制定承诺事项和学习计划。

    3.坚持领导带头。党员领导干部既是学习教育的对象，也是学习教育的领导者，要发挥“关键少数”作用，严格执行双重组织生活制度，积极参加所在支部活动，与党员一起学习讨论、一起查摆问题、一起接受评议，在学做结合上为党员做出表率。领导班子要结合“三会一课”，对班子成员参加学习教育作出安排，年度组织生活会以“两学一做”为主题。

    4.强化督促检查。局党委成立督导组，对各单位的学习教育活动进行督导检查，坚持定期和不定期深入各支部了解实际情况，掌握学习教育进展情况，研究解决实际问题。对存在问题及时反馈促其整改，对问题比较突出、整改工作不力的严肃追究责任。